تُعرف المدن المنكوبة بأنها المناطق الجغرافية التي تتعرض لكوارث طبيعية أو بشرية، مثل الزلازل والأعاصير والحروب والهجمات الإرهابية، بما يؤدي إلى تعطّل الحياة الطبيعية فيها وصعوبة توفير الخدمات الأساسية للسكان.

الوضع القانوني للمدن المنكوبة

يُقصد بالمنطقة المنكوبة منطقة جغرافية تعرضت لكارثة طبيعية، كالزلازل والفيضانات، أو لكارثة بشرية، كالحروب والحوادث النووية، نتج عنها توقف الحياة الطبيعية وإلحاق أضرار جسيمة بالأرواح والبنية التحتية، بما يفوق قدرة السلطات المحلية على توفير الاحتياجات الأساسية للسكان.

ووفقًا للبروتوكول الإضافي الأول الملحق باتفاقيات جنيف لعام 1977، تلتزم الدول المتضررة باتخاذ التدابير اللازمة لحماية السكان المدنيين وتوفير المساعدات الإنسانية الضرورية لهم. 

كما يمكن للدولة المتضررة طلب المساعدة الدولية، ويمكن للأمين العام للأمم المتحدة، بموجب المادة 99 من ميثاق الأمم المتحدة، تنبيه مجلس الأمن إلى أي مسألة قد تهدد السلم والأمن الدوليين.

معايير تصنيف المدينة كمنكوبة

تُعد المنطقة منكوبة عندما تؤدي الكارثة، سواء كانت طبيعية كالزلازل أو بشرية كالحروب والنزاعات المسلحة، إلى تعطّل الحياة الطبيعية وإلحاق أضرار واسعة بالأرواح والممتلكات والبنية التحتية. كما يرتبط هذا التصنيف بمدى قدرة السلطات على توفير الاحتياجات الأساسية للسكان، مثل مياه الشرب والغذاء والكهرباء والأمن والخدمات الضرورية.

أبرز المدن والمناطق المنكوبة

1- غزة: منذ 7 أكتوبر 2023، تعرض قطاع غزة لدمار واسع نتيجة العدوان الإسرائيلي، أسفر عن أعداد كبيرة من الضحايا وأضرار جسيمة في المباني والمنشآت والبنية التحتية. 

وبلغ عدد الشهداء لغاية 13 سبتمبر 2026،  73,783 شهيدًا، فيما وصل عدد المصابين إلى 174,738 جريحًا، ومنذ اتفاق وقف إطلاق النار في 11 أكتوبر، سُجل 1,369 شهيدًا و4,627 إصابة، إضافة إلى انتشال 831 شخصًا من تحت الأنقاض. 

وتبرز هذه الأرقام حجم الكارثة الإنسانية والدمار الذي لحق بالقطاع، وتجعل إعادة الإعمار واستعادة الخدمات الأساسية من أكبر التحديات الإنسانية والاقتصادية في المنطقة.

2- جنوب لبنان: شهد جنوب لبنان خلال عام 2024 مواجهات عسكرية واسعة بين حزب الله والاحتلال إسرائيل، أدت إلى دمار وأضرار كبيرة في عدد من القرى والمباني والمنشآت، وفرضت تحديات كبيرة أمام عمليات التعافي وإعادة الإعمار.

3- العراق: تعرضت عدد من المدن العراقية، ولا سيما الموصل، لدمار واسع خلال فترة سيطرة تنظيم "داعش"، وفي عام 2017، أعلن البرلمان العراقي عددًا من المدن والبلدات مناطق منكوبة، بهدف منحها الأولوية في المساعدات والمشاريع وإعادة الإعمار والإنفاق الحكومي.

4- سوريا: في 6 فبراير 2023، ضرب زلزال مدمر مناطق واسعة من شمال سوريا، وألحق أضرارًا كبيرة بالمباني والبنية التحتية في محافظات حلب واللاذقية وحماة وإدلب، مع سقوط أعداد كبيرة من الضحايا، الأمر الذي استدعى استجابة إنسانية عاجلة وعمليات واسعة للإغاثة والتعافي.

وتشكل المدن المنكوبة شاهدًا حيًا على حجم المعاناة الإنسانية التي تخلفها الحروب والكوارث الطبيعية، وهي واقع عانت منه المنطقة العربية بصورة كبيرة. ويواجه سكان هذه المدن تحديات متشابكة تتمثل في آثار الدمار والنزوح وفقدان الخدمات، إلى جانب الأعباء الاقتصادية والاجتماعية المرتبطة بإعادة الإعمار واستعادة الحياة الطبيعية.